國家發(fā)改委就《電能質量管理辦法（暫行）》征求意見
2023.09.26國家發(fā)改委日前發(fā)布關于就擬修訂的規(guī)章公開征求意見的公告，國家發(fā)改委修訂形成了《電能質量管理辦法（暫行）》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
發(fā)電企業(yè)應當在生產運行階段開展電能質量監(jiān)測工作，針對自身原因引起的電能質量問題主動采取防治措施。新能源發(fā)電場站應當配置電能質量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調查分析，為電能質量指標統(tǒng)計和問題分析提供數據支撐。
電網企業(yè)應當加強對新能源場站并網點、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質量測試和問題分析。
鼓勵各方為對電能質量有特殊要求的用戶提供有償增值服務等。
詳情如下：
電能質量管理辦法（暫行）
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為加強電能質量管理，保障電力系統(tǒng)電能質量水平，優(yōu)化電力營商環(huán)境，支撐電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質、經濟運行，依照《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電網調度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內的電力生產、供應和使用過程中的電能質量管理工作。
第三條本辦法所稱的電能質量管理，是指綜合采用技術、經濟、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質量限制在國家標準規(guī)定范圍內，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運行和合法權益的活動，包括發(fā)電電能質量管理、輸配電電能質量管理、用電電能質量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。
第四條電能質量管理應當遵循“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應在工程項目規(guī)劃、設計、建設、運行的全過程貫徹電能質量主動防治的理念，共同維護電氣安全使用環(huán)境。
第五條保障電力系統(tǒng)電能質量是發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力用戶的共同責任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責的機制，強化和落實發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力用戶的主體責任，共同維護電力系統(tǒng)電能質量水平。因發(fā)電、電網或用戶原因引起電能質量問題時，責任主體應當按“誰干擾，誰污染，誰治理”的原則及時處理，并接受監(jiān)督管理。
第二章 組織與職責
第六條國家能源局負責全國電能質量管理和監(jiān)督工作，建立健全電能質量管理制度和行業(yè)標準；地方各級電力管理部門負責本行政區(qū)域內電能質量管理工作，建立健全電力用戶電能質量管理制度，協(xié)調處理電能質量問題訴求，監(jiān)督各方落實主體責任；國家能源局派出機構負責轄區(qū)內電能質量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策文件等的情況。
第七條電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應貫徹執(zhí)行國家有關電能質量管理規(guī)定，建立健全本企業(yè)電能質量管理制度，明確負責電能質量管理的部門及人員;采集分析電能質量信息，開展電能質量管理創(chuàng)新、成果應用以及培訓交流。
第八條電網企業(yè)負責所屬電網電能質量管理工作。負責所屬電網電能質量監(jiān)測和調控。負責發(fā)電并網點和電力用戶公共連接點的電能質量管理。協(xié)助國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質量治理措施落實。
第九條發(fā)電企業(yè)負責所屬廠（場）站電能質量管理工作。負責發(fā)電廠（場）站電能質量監(jiān)測、電能質量問題防治，配合開展并網點電能質量管理等工作。
第十條電力用戶負責所屬廠站（房）或設備（設施）電能質量管理工作。負責用電電能質量監(jiān)測、電能質量問題防治，配合開展公共連接點電能質量管理等工作。
第十一條行業(yè)協(xié)會開展電能質量行業(yè)自律與服務，開展信息分析與應用、技術交流與合作等工作。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)能力培訓與評價等服務工作。
第十二條鼓勵電能質量監(jiān)測裝置、治理設備制造企業(yè)加強產品的生產過程控制及檢驗，確保提供符合標準要求的合格產品。鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經電能質量特性檢測認證的發(fā)電和用電設備。
第三章 發(fā)電電能質量管理
第十三條發(fā)電企業(yè)應當服從電力調度指令落實調頻、調壓有關措施，確保電能質量符合國家標準。
第十四條新（改、擴）建的新能源場站、10千伏及以上電壓等級并網的分布式電源和新型儲能應當在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開展電能質量評估，配置電能質量在線監(jiān)測裝置，采取必要的電能質量防治措施。治理設備、在線監(jiān)測裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段（6個月內），應當開展電能質量監(jiān)測，指標超標時應當主動采取治理措施。
第十五條發(fā)電企業(yè)應當在生產運行階段開展電能質量監(jiān)測工作，針對自身原因引起的電能質量問題主動采取防治措施。新能源發(fā)電場站應當配置電能質量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調查分析，為電能質量指標統(tǒng)計和問題分析提供數據支撐。
第十六條10千伏以下電壓等級并網的分布式電源應當配置具備必要的電能質量監(jiān)測功能的設備，并進行電能質量指標超標預警和主動控制。電能質量指標不符合國家標準有關規(guī)定的，應當采取防治措施。采取防治措施后電能質量仍不符合國家標準，影響電網安全運行或其他電力用戶正常用電時，應當配合電網企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網控制。
第十七條發(fā)電企業(yè)應當開展電能質量管理工作相關信息采集與問題分析治理能力建設，建立變流器等干擾源設備、治理設備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第四章 輸配電電能質量管理
第十八條電網企業(yè)應當不斷完善網架結構、優(yōu)化運行方式，提高電網適應性。在發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)時，電網企業(yè)應當審核發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)產生電能質量干擾的情況，可按照國家有關規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)。
第十九條高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設施規(guī)劃設計階段應當開展電能質量評估，配置電能質量在線監(jiān)測裝置，必要時配置電能質量調控設備，且與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。
第二十條電網企業(yè)應當加強對新能源場站并網點、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質量測試和問題分析。由于發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行時，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應采取防治措施予以消除。對不采取措施或者采取措施不力的，電網企業(yè)可按照國家有關規(guī)定拒絕其接入電網或者中止供電，并報送本級電力管理部門、抄報所屬國家能源局派出機構。
干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網企業(yè)應當在24小時內恢復供電，不能在24小時內恢復供電的，應向干擾源用戶說明原因。
第二十一條電網企業(yè)應當開展電能質量管理工作相關信息采集與問題分析治理能力建設，建立電能質量監(jiān)測、調控設備臺賬，定期維護更新。
第五章 用電電能質量管理
第二十二條存在干擾源的用戶接入電力系統(tǒng)時，應當在規(guī)劃可研階段開展電能質量評估，采取必要的電能質量防治措施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段（6個月內），應當開展電能質量監(jiān)測，指標超標時應當主動采取治理措施。
第二十三條對電能質量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng)時，應當自行開展電能質量需求分析，采用耐受水平與電能質量需求相匹配的用電設備，以及配置合適的電能質量控制設備，確保電能質量滿足自身需求。
第二十四條存在電能質量問題的干擾源用戶和對電能質量有特殊要求的用戶應當加強電能質量監(jiān)測分析，針對自身原因引起的電能質量問題主動采取防治措施，并配合問題調查分析，提供數據支撐。
第二十五條干擾源用戶和對電能質量有特殊要求的用戶應當建立干擾源設備、對電能質量有特殊需求的設備、治理設備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。
第二十六條鼓勵各方為對電能質量有特殊要求的用戶提供有償增值服務等。
第六章 信息管理
第二十七條電能質量信息實行統(tǒng)一管理、分級負責。國家能源局負責全國電能質量信息的管理工作。地方各級電力管理部門負責轄區(qū)內電能質量信息的管理工作。
根據工作需要，國家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術咨詢機構等協(xié)助開展電能質量信息統(tǒng)計、指標評價等工作。
第二十八條電網企業(yè)應當建立電能質量信息定期報送機制，按規(guī)定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質量信息。
電能質量信息報送內容和程序由國家能源局另行規(guī)定。
第七章監(jiān)督管理
第二十九條國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門應當根據職責及時受理發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、電力用戶對電能質量問題的訴求，必要時可開展監(jiān)督檢查。
根據工作需要，國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門可以委托具有相關資質的機構協(xié)助開展電能質量問題分析、檢驗測試等工作。
第三十條國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門可對發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)及電力用戶開展監(jiān)督檢查, 受監(jiān)督檢查企業(yè)及其工作人員應予以配合：
（一）進入受監(jiān)督檢查企業(yè)進行檢查;
（二）詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對有關檢查事項做出說明;
（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料和電子數據;
（四）調取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關電能質量信息。
監(jiān)督檢查時可以邀請電能質量專業(yè)相關專家參加并提供專業(yè)意見建議。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為,國家能源局及其派出機構、地方各級電力管理部門有權當場予以糾正或責令限期改正。對不采取措施或者采取措施不力的,依法依規(guī)納入不良信用記錄。
第八章 附則
第三十一條本辦法下列用語的含義：
（一）電能質量，是指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關系到供用電設備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率的各種指標偏離基準技術參數的程度。電能質量指標包括電力系統(tǒng)頻率偏差、供電電壓偏差、諧波（間諧波）、三相電壓不平衡、電壓波動與閃變、電壓暫升/暫降與短時中斷等，各項電能質量指標應符合下列國家標準：
1.《電能質量電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945)；
2.《電能質量供電電壓偏差》(GB/T 12325)；
3.《電能質量公用電網諧波》(GB/T 14549)；
4.《電能質量公用電網間諧波》(GB/T 24337)；
5.《電能質量三相電壓不平衡度》(GB/T 15543)；
6.《電能質量電壓波動和閃變》(GB/T 12326)；
7.《電能質量電壓暫降與短時中斷》（GB/T 30137）。
（二）干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對電能質量造成影響的非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設備或設施。
（三）電能質量監(jiān)測，是指根據測量精度要求，使用相應的電能質量監(jiān)測設備（便攜或在線）測量電力系統(tǒng)指定點處的電能質量指標。
第三十二條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。
第三十三條本辦法自XX年XX 月XX 日起施行。原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網電能質量技術監(jiān)督管理規(guī)定》（電綜〔1998〕第211號）同時廢止。
